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借鉴国际国内经验 推进江苏农业现代化

时间:2013-08-02 15:32:28  来源:新华日报   周应恒  作者:

  农业现代化的国内外经验可以概括为以下六个方面特征:一是农业理念系统化。现代农业是包括了农业投入、生产、加工和流通部门等与发展农业相关、为发展农业服务的一个大产业链体系,其产业属性也由原来的第一产业扩大到第二产业和第三产业。哈佛大学Goldberg教授将其定义为Agribusiness,即涉农产业。日本东京大学今村奈良臣教授将其称之为“六次产业化”,即可以通过第一、二、三产业的相互融合,提升农产品附加价值。随着经济发展水平的提高,农产品加工、流通部门的比重不断提高。二是农业产业组织化。现代农业通过农民合作组织等形式连接小农户和大市场,各农业经营主体之间既分工协作又有效竞争。三是产品属性多重化。农产品除了作为衣食之源的产品属性外,还逐渐具有能源和金融属性,加剧了农产品市场风险。四是生产投入集约化。物质与科技、人力资本是现代农业的最重要的投入。物质与科技投入包括新品种的研发和推广、农业技术推广、现代农业装备投入以及农业基础设施的改善。人力资本投入包括对农民的教育和培训,以及新型农民的培育。五是生产经营高效化。现代农业经营主体实现经营规模化与高附加值化并存。欧美等国农业通过规模化经营提高其产业竞争力,日韩台等地区农业通过特色化经营实现高附加值。六是农业功能多样化。农业不仅具有粮食供应、工业原材料供应和劳动就业三大传统功能,还具有生态保护、休闲教育和文化传承三大新功能。农业的多功能性,使得农业具有很强的正外部性,仅靠市场难以补偿农业的价值,因此,需要强化政策支持与保护。

  江苏农业发展存在以下六个方面的问题:一是农业发展落后于工业发展与城镇化速度;二是人多地少,农业产业组织体系发育缓慢;三是农业保险农村金融市场不健全;四是城乡二元结构下土地、劳动力要素市场扭曲;五是适用农业科技不足与农田基本建设与配套设施欠缺;六是农业的新功能未得到充分重视,农业财政投入不足,且资金使用模式和效率都有待优化提高。

 
  江苏农业现代化需要做好以下六个方面的工作:第一,普及农业六次产业化理念,推进农业现代化,实现“四化”同步发展。第二,培育各类农业经营主体,提升农业产业组织体系。第三,提升农业保险的水平和农村金融市场水准,防范农产品质量和价格风险。第四,坚持建设高标准农田以及产后过程的商品化处理配套设施建设,排除现代农业发展的短板约束。第五,在新型城镇化下,打破城乡二元格局,优化土地、劳动和资金配置,加强江苏职业农民发展和农业科技进步,提高农业投入要素质量。第六,通过农业经营组织再造,降低成本与提高品质并重,结合江苏区域经济发展特征,实现江苏农业规模化和特色化的协调发展。